دليل للنشطاء حول كيفية الوصول إلى معلومات مشاريع البنك الدولي و الوثائق المتعلقة بها

مقدمة إلى الدليل

لا يزال الدور المحوري الذي تلعبه المؤسسات المالية الدولية في تشكيل مستقبل التنمية في المنطقة العربية مغفلاً إلى حد كبير. هذا الإغفال يؤدي إلى نقص في المعرفة حول كيفية عمل عمل هذه المؤسسات وتأثيرها على السياسات والمشاريع التنموية، مما يحد من قدرة المجتمع المدني والمواطنين على المشاركة الفعالة في عملية صنع القرار. فإغفال الدور المحوري لهذه المؤسسات، إلى جانب ضعف الحوكمة وعدم الشفافية والخوف من تقديم الشكاوى في العديد من البلدان في المنطقة، قد يؤدي إلى تنفيذ مشاريع لا تتوافق مع احتياجات المجتمعات المحلية. من الضروري أن نفهم أن المؤسسات المالية الدولية، مثل البنك الدولي، ليست بنوكًا تجارية. فإن هدف مجموعة البنك الدولي، على سبيل المثال، يتمثل في إنهاء الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك مع الالتزام بمعايير بيئية واجتماعية صارمة ويجب على البنك الدولي العمل مع البلدان المقترضة لتلبية هذه المعايير وتحسين نتائج المشاريع من خلال بذل العناية الواجبة وجهود بناء القدرات.

استجابةً لمطالب منظمات المجتمع المدني والشركاء في المنطقة العربية، الذين أشاروا إلى صعوبة الوصول إلى موقع البنك الدولي وبيانات المشاريع، قررنا تبسيط هذه العملية وتيسيرها بهدف تمكينهم من الوصول إلى معلومات المشاريع والمشاركة بفعالية في صنع القرار. نحن ملتزمون بخلق مساحة للتفاعل البنّاء بين المؤسسات المالية الدولية ومنظمات المجتمع المدني في المنطقة العربية. ولكي يكون هذا التفاعل مثمرًا، من المهم أن تكون منظمات المجتمع المدني على علم بسياسات ومشاريع هذه المؤسسات لتتمكن من الدفاع عن مصالح مجتمعاتها، ومساءلة المؤسسات المالية الدولية، وضمان أن تعود مشاريع التنمية بالنفع على المجتمعات.

نحن بصدد تطوير أدلة إرشادية، حيث يخصص كل دليل لأحد المؤسسات المالية الدولية الرئيسية النشطة في المنطقة. هذه السلسلة تتكون من خمسة أدلة مخصصة لاثنتين من المؤسسات الخمس التابعة لمجموعة البنك الدولي؛ البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) والمؤسسة الدولية للتنمية (IDA). هاتان المؤسستان، اللتان يُشار إليهما عادة باسم البنك الدولي، تقدمان التمويل للحكومات. الأولى تتعامل مع الدول ذات الدخل المتوسط، والثانية مع الدول ذات الدخل المنخفض. وهاتان المؤسستان تعملان ضمن هيكل تنظيمي واحد وتلتزمان بمجموعة واحدة من السياسات.

يتناول الدليل الأول أساسيات كيفية العثور على معلومات حول المشاريع على موقع البنك الدولي، مع توضيح أهمية الوثائق الرئيسية المتعلقة بها. أما الدليل الثاني فيستعرض الأدوات الثلاث المختلفة للإقراض التي يقدمها البنك الدولي. في حين يستعرض الدليل الثالث الإطار البيئي والاجتماعي (Environmental and Social Framework – ESF) ومعاييره البيئية والاجتماعية العشرة (Environmental and Social Standards – ESS)، والتي تنطبق على تمويل المشاريع الاستثمارية (Investment Project Financing – IPF). سيركز الدليلين الأخيرين على الأحكام والسياسات المتعلقة بالمشاريع الممولة من خلال التمويل من أجل السياسات التنموية (Development Policy Financing – DPF) وبرنامج التمويل المرتبط بالنتائج (Program-for-Results – PforR).

من خلال اكتساب القدرة على الوصول إلى هذه المعلومات واستخدامها، يمكن لمنظمات المجتمع المدني أن تؤدي دورًا هامًا في مراقبة المشاريع، ومسألة البنك الدولي لضمان تنفيذها بشكل سليم.