📝 سياسة مؤسسة التمويل الدولية لإتاحة الحصول على المعلومات: جعل أكبر مستثمر خاص في العالم أكثر شفافية
مؤسسة التمويل الدولية (IFC) هي الذراع التابع لمجموعة البنك الدولي الذي يستثمر في الشركات الخاصة حول العالم. يمكن اعتبارها بمثابة بنك عالمي ضخم للمشاريع الخاصة.
تُجري مؤسسة التمويل الدولية حاليًا مراجعة لدليلها التنظيمي، الذي يُعرف باسم “إطار الاستدامة” (SustainabilityFramework). . تُعد هذه المراجعة أمرًا بالغ الأهمية لأن هذه القواعد – والتي تشمل “معايير الأداء” (Performance Standards) الخاصة بالقضايا البيئية والاجتماعية و”سياسة إتاحة الحصول على المعلومات“ (Access to Information Policy) لا تنطبق فقط على مشاريع مؤسسة التمويل الدولية نفسها، بل تعتمدها أيضًا حوالي 120 مؤسسة مالية أخرى على مستوى العالم!
آخر مرة تم فيها تحديث هذا الدليل الحاسم كانت في عام2012. ومنذ ذلك الحين، تغير الكثير، ويعتقد العديد من الخبراء أن “سياسة إتاحة الحصول على المعلومات“ الحالية لمؤسسة التمويل الدولية أصبحت الآن قديمة ومتأخرة عن أفضل المعايير المعتمدة من قبل المؤسسات الدولية الأخرى.
و إستجابة لهذه المراجعة، تولي تحالف اراب واتش زمام المبادرة في تشكيل مجموعة عمل من منظمات المجتمع المدني لتنسيق جهود المناصرة من اجل هذه التغييرات الضرورية.
لمعالجة هذه المشكلات وجعل مؤسسة التمويل الدولية أكثر شفافية، قدمت مجموعة من منظمات المجتمع المدني ورقة سياسات مفصلة إلى فريق مؤسسة التمويل الدولية، ونظمت جلسة خاصة خلال الاجتماعات السنوية الأخيرة للبنك الدولي.
فيما يلي أهم 10 توصيات لسياسة حديثة تُلبي المصلحة العامة:
🔑 تعزيز الشفافية في مؤسسة التمويل الدولية
الهدف الرئيسي هو تحويل نهج مؤسسة التمويل الدولية من “الاحتفاظ بالسرية ما لم نقرر خلاف ذلك” إلى “الإفصاح عن كل شيء ما لم يكن هناك سبب وجيه للغاية لعدم القيام بذلك“.
- تبني “افتراض الإفصاح” (القاعدة هي الشفافية)
- يجب أن تبدأ السياسة بالمبدأ الواضح الذي يقضي بوجوب الإفصاح عن جميع المعلومات التي بحوزة مؤسسة التمويل الدولية.
- يجب أن تكون أي استثناءات (أسباب الاحتفاظ بسرية المعلومات) مُدرجة في قائمة واضحة ومختصرة وحصرية.
- تطبيق اختبار الضرر على الإستثناءات:لا ينبغي تطبيق أي استثناء إلا إذا كان من المحتمل أن يؤدي الإفصاح عن المعلومات إلى إلحاق ضرر محدد وجسيم بمصلحة محمية (مثل الأسرار التجارية للشركة)، وفقط إذا كانت المصلحة العامة في الاطلاع على المعلومات لا تفوق الضرر المتوقع.
- الإفصاح الاستباقي عن المعلومات الأساسية
لا ينبغي لمؤسسة التمويل الدولية أن تنتظر من الناس أن يطلبوا المعلومات. يجب أن تنشر تلقائيًا بعض المعلومات الحاسمة، بما في ذلك:
- تفاصيل حول كيفية استخدام أموالها لحشد رؤوس الأموال الخاصة (تشجيع البنوك الأخرى على الاستثمار).
- إثبات أن استثماراتها تتوافق مع الأهداف المناخية، بما في ذلك تحليلات انبعاثات الغازات الدفيئة (GHG).
- الأهم من ذلك، المعلومات المتعلقة بـ المشاريع الفرعية التي تمولها من خلال البنوك التجارية والوسطاء الماليين الآخرين (وهذا هو المكان الذي غالبًا ما تغيب فيه الشفافية تمامًا اليوم).
- الإفصاح عن الوثائق في وقت مبكر
- يجب إتاحة الوثائق المهمة للمشروع للجمهور في نفس الوقت الذي يتم فيه إرسالها إلى مجلس إدارة مؤسسة التمويل الدولية للنظر فيها.
- حاليًا، غالبًا ما يتم الكشف عن هذه الوثائق فقط بعد موافقة المجلس، مما يجعل الرأي العام بلا جدوى.
- توضيح قواعد تطبيق السياسة
- تحتاج مؤسسة التمويل الدولية إلى نشر المزيد من المعلومات حول كيفية تفسيرها وتطبيقها للسياسة، بما في ذلك أي توجيهات داخلية تقدمها للموظفين.
🖥️ تحسين الوصول وتجربة المستخدم
تهدف هذه التوصيات إلى جعل عملية طلب المعلومات والعثور عليها أبسط بكثير وأكثر سهولة في الوصول إليها:
- تحديث نظام طلبات الحصول على المعلومات
- يجب تحديث نظام طلب المعلومات للسماح بـ طرق وصول مختلفة لتقديم الطلبات (مثل النماذج الإلكترونية، البريد الإلكتروني، والرسائل البسيطة).
- يجب أن يتمكن الأشخاص أيضًا من تحديد الشكل الذي يريدون أن يتلقوا به المعلومات (على سبيل المثال، كملف PDF، أو جدول بيانات، إلخ).
- تقديم أسباب واضحة للرفض
-
إذا رفضت مؤسسة التمويل الدولية طلبًا للحصول على معلومات، يجب عليها تقديم شرح واضح ومفصل لـ الضرر المحدد الذي سيحدثه الإفصاح، وما هو الاستثناء القانوني الذي تستخدمه.
- الإبلاغ عن الطعون
- يجب على مؤسسة التمويل الدولية إصدار تقارير منتظمة عن جميع الطلبات المرفوضة التي تصل إلى مستويي الاستئناف (الطعن)، بما في ذلك القرارات المتخذة في كل مستوى والأسباب (التفسيرات القانونية) التي بُنيت عليها هذه القرارات.
- تحديث الموقع الإلكتروني بانتظام
- يجب تحديث جميع المعلومات المفصح عنها على موقع مؤسسة التمويل الدولية بانتظام وفي الوقت المناسب.
- جعل الموقع الإلكتروني سهل الاستخدام
- يحتاج موقع مؤسسة التمويل الدولية إلى إعادة تصميم ليكون سهل التصفح. يجب أن تكون وثائق المشاريع قابلة للعرض حسب اسم المشروع، وليس فقط حسب تاريخ نشرها.
- استخدام اللغات المحلية
- يجب الإفصاح عن أهم الوثائق المتعلقة بالمشاريع ليس فقط باللغة الإنجليزية أو الفرنسية، ولكن أيضًا بـ اللغات المحلية للمجتمعات المتأثرة فعليًا بالمشروع.
