تحديات وديناميكيات الضريبة الكربونية العالمية و تداول الانبعاثات
I. المقدمة
برز تغير المناخ كأحد أهم التحديات التي تواجه العالم في العقد الحالي. ويُشكل هذا التحدي مزيجًا من الأزمات البيئية والاقتصادية والصحية والديون، مما يتطلب استجابة موحدة من جميع دول العالم. تركز الجهود المبذولة للتخفيف من آثار تغير المناخ على تقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والغازات الدفيئة الأخرى الضارة. ورغم الجهود العالمية، لا تزال الأهداف المتمثلة في الحد من الاحتباس الحراري إلى درجة 1.5 أو 2 درجة مئوية بعيدة المنال، كما تشير العديد من الدراسات.
شهدت السنوات الأخيرة تطورًا ملحوظًا في استجابة الحكومات والشركات الكبرى لتغير المناخ. وتأتي هذه التطورات مدفوعةً بعدة عوامل، أهمها: البراهين العلمية المقنعة، والمناصرة المتزايدة، والمؤتمرات الدولية الهامة. هذه الجهات تلتزم بشكل متزايد بمواجهة أزمة المناخ، مع تحديد هدف بارز يتمثل في تحقيق “الحياد الكربوني” بحلول منتصف القرن الحادي والعشرين. غير أن تحقيق هذه الطموحات يعترضه تحدٍ جوهري يتمثل في ترجمة الالتزامات بخفض انبعاثات الكربون بما يقارب 90% إلى سياسات عملية فورية. كان مبدأ “المُلوِّث يدفع” عنصرًا رئيسيًا في بدء التدابير البيئية. هذا المبدأ، الذي يتطلب أن تتحمل الجهات الملوثة تكاليف التلوث، قد تم دمجه في القانون البيئي الدولي ويشكل أساسًا للعديد من المعاهدات الدولية. تعتبر “الضريبة الكربونية” و”نظام تداول حصص انبعاثات الكربون” من العناصر المركزية في تطبيق هذا المبدأ.
الضريبة الكربونية هي ضريبة بيئية تُفرض على انبعاثات الكربون الناتجة عن إنتاج أو استهلاك السلع والخدمات. مثال بارز على ذلك هو الضريبة الكربونية المفروضة على الوقود والوقود الأحفوري، والتي تستهدف المكونات الكربونية لهذه المصادر الطاقة. قد اتبعت عدة دول مثل هذه الاستراتيجية. فرنسا، على سبيل المثال، كانت في طليعة هذا النهج، حيث طبقت ضريبة كربونية على الوقود الأحفوري منذ عام 2014. يُعتبر تداول الانبعاثات الكربونية، المعروف أيضًا بـ “تداول الكربون”، آلية تعتمد على السوق لتبادل حقوق الانبعاث أو الشهادات الكربونية. مثال بارز على ذلك هو نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات الذي أُطلق عام 2005، ويستهدف بشكل خاص المنشآت الصناعية الكبرى المسببة للتلوث.
جانب أساسي من استراتيجية الاتحاد الأوروبي هو آلية تعديل الحدود الكربونية التي تم تقديمها في عام 2023، صُممت هذه الآلية لمنع تسرب الكربون من خلال فرض ضريبة كربونية على الواردات من الدول ذات السياسات المناخية الأقل صرامة. يهدف هذا الى تسوية الميدان التنافسي بين الصناعات الأوروبية والمنافسين الدوليين، كي تُحتسب تكلفة انبعاثات الكربون ضمن سعر السلع المستوردة. تُعتبر هذه الآلية جزءًا حاسمًا من استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأوسع لمعالجة تغير المناخ وتعزيز الممارسات الصناعية المستدامة. يتطلب النهج العالمي لمكافحة تغير المناخ استراتيجية متعددة الأوجه. تتسم هذه الاستراتيجية بالاستجابات المتطورة من قبل الحكومات والشركات، والالتزام بمبادئ مثل “الملوث يدفع”، وتنفيذ تدابير تنظيمية مثل الضريبة الكربونية، وتداول انبعاثات الكربون، وآلية تعديل الحدود الكربونية. تمثل هذه الجهود خطوات حيوية نحو تعزيز مستقبل مستدام ومسؤول بيئيًا.
تكملًا لهذا المنظور العالمي،نقدم دراسة حديثة أعدها الأستاذ اسكندر السلامي، مختص تونسي في مجال الضرائب ورئيس الجمعية التونسية للحوكمة الجبائية وعضو في تحالف اراب واتش و الدكتور الناصر المكني، أستاذ جامعي تونسي. تُركز الدراسة على الجهود الشاملة والاستراتيجيات داخل تونس للتعامل مع استراتيجيات المناخ العالمية و تستكشف كيف تتعامل هذه الدولة الواقعة في شمال أفريقيا مع استراتيجيات المناخ العالمية وتساهم فيها ضمن سياقها الإقليمي الفريد. ما يلي هو ملخص لهذه الدراسة. الدراسة الكاملة باللغة العربية متاحة هنا.
II. اقتراح صندوق النقد الدولي
صدر عن صندوق النقد الدولي نداء ملح للدول لتسريع انتقالها إلى مصادر الطاقة الأنظف، في ضوء التهديد المتزايد والعاجل للاحتباس الحراري العالمي. يُعتبر هذا التحول نحو الانتقال الطاقي ضروريًا لمعالجة المخاوف الملحة لتغير المناخ. في هذا السياق، اقترح صندوق النقد الدولي ضريبة كربون بقيمة 75 دولارًا للطن، والتي من المقدر أن تقلل بشكل كبير من انبعاثات غازات الدفيئة وتساعد على الحد من الاحتباس الحراري إلى درجتين مئويتين كحد أقصى بحلول عام 2100، وفقًا لاتفاقية باريس لعام 2015.
هذه الضريبة، الموجهة بشكل خاص إلى دول مجموعة العشرين، من المقرر تنفيذها بحلول عام 2030. السبب وراء هذه الضريبة الكبيرة على مصادر الطاقة الغنية بالكربون هو دفع الدول لتغيير سلوكها تجاه المنتجين والمستهلكين الرئيسيين للطاقة، مشجعة على تقليل استخدام الطاقة الملوثة وتعزيز تطوير الصناعات والتكنولوجيات الأنظف، مثل السيارات الكهربائية وأنظمة التدفئة والكهرباء الأكثر كفاءة وأقل تلويثًا. يبرز صندوق النقد الدولي في نهجه عدم كفاية الإجراءات والالتزامات الحالية في مكافحة تغير المناخ، مؤكدًا على الزيادة في التكاليف البشرية والاقتصادية للتأخيرات الإضافية.
يقترح الصندوق أن يلعب وزراء المالية دورًا مركزيًا في تطوير وتنفيذ التدابير المالية للحد من تغير المناخ. يتضمن ذلك إعادة تعريف نظام الضرائب والسياسات المالية لردع انبعاثات الكربون من الفحم والوقود الأحفوري الملوث الآخر، باستخدام الإيرادات الضريبية الجديدة لدعم أفقر شرائح المجتمع وتمويل الاستثمارات. من الجدير بالذكر، أن سقف الضريبة الكربونية المقترح من الصندوق والبالغ 75 دولارًا للطن يمثل ارتفاعًا كبيرًا فوق المستويات المعتادة في معظم الدول الملتزمة بمكافحة الاحتباس الحراري. على سبيل المثال، يتم تداول الكربون في الاتحاد الأوروبي بحوالي 22 يورو (أو 25 دولارًا)، بينما حددت فرنسا ضريبتها الكربونية بحوالي 44.60 يورو (أو 50 دولارًا)، والتي تم تجميدها منذ عام 2018 بسبب حركة السترات الصفراء.
من المتوقع أن تؤدي هذه الضريبة إلى زيادة كبيرة في تكلفة الفحم، أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون، خاصة في دول مجموعة العشرين. ستؤثر أيضًا على أسعار الغاز الطبيعي والبنزين، مما قد يزيد من أسعار الكهرباء، على الرغم من أن مدى هذه الزيادة سيختلف من دولة إلى أخرى اعتمادًا على مصادر الطاقة الأساسية لها. يؤكد صندوق النقد الدولي على أهمية استخدام إيرادات الضريبة الكربونية، التي يمكن أن تمثل ما بين 0.5% و4.5% من الناتج المحلي الإجمالي للدولة، لثلاثة أغراض رئيسية: تخفيف العبء عن الأسر الأفقر من خلال التخصيصات المالية، ومساعدة القطاعات الأكثر تأثرًا بالانتقال الطاقي، والاستثمار في الطاقة الخضراء والابتكارات التكنولوجية.
يقترح تقرير صندوق النقد الدولي لعام 2020 حول آفاق الاقتصاد العالمي مجموعة شاملة من تدابير التخفيف لتحقيق صافي انبعاثات كربونية صفرية بحلول عام 2050. ومع ذلك، سيتطلب هذا الهدف تقليلاً كبيرًا في إجمالي الانبعاثات وتعزيز مصادر امتصاص الانبعاثات الطبيعية مثل الغابات، إلى جانب استخدام تقنيات تقليل الانبعاثات مثل الاحتجاز وتخزين الكربون. لتحقيق مثل هذا الخفض الجوهري في الانبعاثات، يقترح مسؤولو صندوق النقد الدولي أن تقلل كل دولة من انبعاثاتها بنسبة 80%، مع مراعاة الظروف الفردية لكل دولة. يشمل ذلك استثناءات لبعض الاقتصادات المصدرة للنفط والدول الأخرى التي من المتوقع أن تظل مستويات انبعاثاتها مستقرة بسبب انكماشات اقتصادية كبيرة. يجب تصميم حزمة السياسات لتتماشى مع الأهداف الاقتصادية العامة لكل دولة وأن تكون ممكنة سياسيًا، بما في ذلك زيادة تدريجية في تسعير الكربون وتوفير تعويضات للأسر.
باختصار، اعتماد الحد الأدنى العالمي لسعر الكربون بحلول عام 2030 هو خطوة حاسمة نحو الحد من الاحتباس الحراري إلى أقل من درجتين مئويتين. وفقًا للصندوق، قد يؤدي تأخير العمل على تسعير الكربون لعقد من الزمان إلى تعطيل تحقيق انبعاثات صفرية صافية بحلول منتصف القرن بشكل كبير، مع إمكانية حدوث أضرار لا رجعة فيها للمناخ والاقتصاد. سيسهل الاتفاق على الحد الأدنى لسعر الكربون، المختلف حسب مستوى تطور الدول، العمل على تسعير الكربون ويعالج المخاوف بشأن التحركات الأحادية التي تؤثر على تنافسية الشركات والقطاعات المكثفة للطاقة.
III. سوق تداول انبعاثات الكربون: بين الواقع والتداعيات
يحدد سوق تداول انبعاثات الكربون حدًا أقصى لإجمالي انبعاثات الكربون لكل دولة وملوث صناعي. يعمل مثل سوق الأسهم، حيث يتم شراء وبيع حصص الانبعاثات، مع تحديد الأسعار بناءً على العرض والطلب. يُنظر إلى هذا النهج القائم على السوق كميزة رئيسية مقارنة بالضرائب الكربونية الثابتة، مما يسمح بتسعير أكثر ديناميكية والتكيف مع الأهداف البيئية المتغيرة.
تحت هذا النظام، يجب على الملوث الصناعي الذي يتجاوز حصته من الانبعاثات شراء الحق في إصدار المزيد من الانبعاثات من الأسواق العالمية المتاحة. يتضمن هذا عادةً شراء فائض من أسهم ثاني أكسيد الكربون من الدول التي تقل انبعاثاتها الإجمالية عن حدودها القصوى. ونتيجةً لذلك، يتيح نظام تداول الكربون للصناعات التي تقل انبعاثاتها عن سقفها (الحجم الأقصى) بيع حقوق الانبعاثات للكيانات ذات الانبعاثات الأعلى. على الرغم من الانتقادات، يعتقد المؤيدون أن هذا النهج القائم على السوق فعال من حيث التكلفة في تقليل انبعاثات الكربون.
يُعد تداول الكربون، إلى جانب الضرائب الكربونية، أسلوبًا رئيسيًا للدول لتحقيق التزاماتها بمكافحة التغير المناخي بموجب اتفاقية باريس.يمكن أيضًا التطرق إلى الحالة الراهنة وآفاق سوق تداول الكربون العالمي. وفقًا لتقرير عام 2022 من شراكة العمل الكربوني الدولية ،تشهد أسواق الكربون توسعًا عالميًا، خاصة في الدول ذات الصناعات الكثيفة الكربون. ففي عام 2021، شملت 25 سوقًا للكربون حوالي 17٪ من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية. وهناك حوالي 22 سوقًا إضافية قيد التطوير أو الدراسة، بشكل رئيسي في أمريكا الجنوبية وجنوب شرق آسيا.
مع ذلك، غالبًا ما تفتقر هذه الأسواق إلى التنسيق مع الميزانيات الكربونية المحددة اللازمة للحفاظ على الاحترار العالمي ضمن العتبات الحرجة لـ 1.5 درجة مئوية أو “أقل بكثير” من 2 درجة مئوية.و يجب الإشارة إلى أن النمو المستمر لأسواق الكربون، بما في ذلك تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي والصين، يسلط الضوء على النطاق المحدود للأسواق الحالية في تغطية انبعاثات غازات الدفيئة العالمية. يرجع هذا القصور جزئيًا إلى استثناء قطاعات صناعية هامة من نظام تداول الكربون. على سبيل المثال، يركز سوق الكربون في الاتحاد الأوروبي على الصناعات الكبيرة وتوليد الطاقة، ولكن لم يشمل بعد قطاعات هامة أخرى وغازات الدفيئة الفعالة مثل الميثان وأكسيد النيتروس. على الرغم من الأزمات الناتجة عن الاختلالات في العرض والطلب، تتطور أنظمة تداول الكربون نحو المزيد من المرونة والقدرة على تحمل الصدمات الخارجية. إن العديد من الحكومات تعيد تشكيل أنظمة تداول الكربون لتحقيق هدف “الحياد الكربوني” بشكل ملموس.
تعافت الأسواق في عام 2021 بعد تراجع في عام 2018، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الكربون وإيرادات من مزادات تداول الكربون. علاوة على ذلك، يُتوقع أن تستمر تطوير أنظمة تداول الكربون في جميع أنحاء العالم، مؤكدةً على دور هذه الأنظمة في دعم القبول الاجتماعي لتسعير الكربون. هذا القبول ضروري لحماية الحياة على الأرض ويشمل أدوات متنوعة لحماية الفئات الضعيفة، مثل الدعم المالي للمجتمعات ذات الدخل المنخفض.
أخيرًا، لا تخلو هذه النهج من الانتقادات. يجادل النقاد، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني، والاقتصاديون، ومنظمات العمال، وموردي الطاقة، بأن تداول الكربون يركز بشكل غير متناسب على أنماط الحياة الفردية وبصمات الكربون، مما يصرف الانتباه عن التغييرات النظامية الأوسع والأفعال السياسية الجماعية اللازمة لمكافحة تغير المناخ. يؤكدون أن تداول الكربون يشتت الانتباه عن الحاجة الملحة للتكنولوجيا النظيفة ويؤخر الانتقال إلى بنية تحتية منخفضة الكربون. كما يشكك النقاد في فعالية أسواق الكربون الحالية في تقليل الانبعاثات الإجمالية ويشيرون إلى الحاجة إلى إصلاحات اجتماعية شاملة وهيكلية لمعالجة تغير المناخ بشكل فعال وحاسم.
IV. مفهوم العدالة المناخية في هذا السياق
تغوص هذه الفقرة في سبب طرح قضية العدالة المناخية اليوم وشرعيتها. تاريخيًا، كانت العدالة موضوعًا للنقاش الفلسفي، لكن في الأوقات الحديثة، تناولتها الفلسفة السياسية والقانون والأخلاق التطبيقية. تركزت المناقشات تقليديًا حول العدالة الاجتماعية، مثل توزيع الثروة بين الطبقات الاجتماعية والأمم، أو العدالة التوزيعية والضريبية. ومع ذلك، فقد أدت التهديدات الناشئة للاحتباس الحراري إلى دفع المفكرين والخبراء إلى طرح مفهوم “العدالة المناخية”. لقد تجاوز هذا المصطلح الخطاب الأكاديمي إلى الحوار السياسي اليومي، وأصبح مطلبًا ديمقراطيًا هامًا على مستوى العالم.
تغير المناخ، الذي تسببت فيه النشاطات البشرية والتقدم التكنولوجي الذي يهيمن على الطبيعة، لم يعد مجرد قضية مادية أو كمية فحسب، بل أصبح قضية أخلاقية وقانونية وسياسية. هذا التوسع يشمل العدالة الاجتماعية والضريبية والحقوقية بسبب ارتباطها بمصير الإنسانية. الآن، ترتبط العدالة المناخية على المستوى الدولي بأجندات حقوق الإنسان، والتنمية الدولية، والمساواة القانونية، والحقوق الجماعية، وحق الأجيال القادمة في بيئة صحية. تتضمن العدالة المناخية مشاركة الفوائد والأعباء المرتبطة بثبات المناخ، مع الأخذ بعين الاعتبار تأثيرات تغير المناخ على جميع الدول والشعوب.
مصطلحات العدالة البيئية متنوعة، حيث غالبًا ما يتم استخدام “العدالة” والإنصاف” بالتبادل على الرغم من الفروق الطفيفة بينهما. تشترك هذه المصطلحات في حقل دلالي، وكلاهما يُستخدم في الخطاب العام والصحفي والسياسي. كتبت الخبيرة القانونية الإيطالية روزا مانزو مقالًا بعنوان “الإنصاف المناخي أم العدالة المناخية؟ ما وراء مسألة المصطلحات.” تعترف بتعقيد تعريف الإنصاف في سياق تغير المناخ، والذي يُعد قضية متعددة الأوجه. تعرّف مانزو العدالة المناخية على أنها تشمل مجموعة من الحقوق والالتزامات التي تتحملها الشركات والمؤسسات والأفراد والمجموعات والحكومات تجاه الأشخاص الذين تأثروا بشكل غير متناسب بتغير المناخ. بعبارات أبسط، يمكن اعتبار العدالة المناخية على أنها تقاسم عادل وتوزيع لأعباء تغير المناخ والمسؤوليات المتعلقة بمعالجته لمكافحة الاحتباس الحراري وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وغازات الدفيئة.
يُشير مصطلح “العدالة” ضمن “العدالة المناخية” إلى فرصة الأجيال القادمة للحصول على مناخ آمن، وتوزيع عادل للميزانية الكربونية العالمية المتبقية بين الدول، أي أن لها عنصرًا مستقبليًا، فضلًا عن توزيع التكاليف تدريجيًا لتلبية الاحتياجات الأساسية للسكن والنقل واستخدام الطاقة.
تطرح العدالة المناخية العديد من القضايا القانونية والأخلاقية العملية المتعلقة بالمسؤولية. تشمل هذه تحديد الجاني والضحية وطبيعة الضرر نفسه، وإقامة علاقة سببية بين الفاعل والضرر، وتوفير تعويض عادل للضحية. تُعقد هذه الجوانب بسبب الطبيعة عابرة الحدود لتأثيرات تغير المناخ ومشاركة الشركات متعددة الجنسيات في التلوث. هناك أيضًا تحدٍ في تحديد الضحايا، الذين هم بوجه عام السكان العالميون، ولكن يتأثرون بشكل أشد في المجتمعات ذات الدخل المنخفض، والمزارعين، والشعوب الأصلية، والأشخاص ذوي الإعاقة، وكبار السن أو الشباب، والنساء. ستواجه الأجيال المستقبلية أيضًا تأثيرات عميقة لتغير المناخ. من الصعب قياس وتقدير حجم الضرر البيئي، وهناك تحدي في الوصول إلى التقاضي البيئي وطلب التعويض عن الأضرار المتعلقة بالمناخ.
يلعب المجتمع المدني دورًا حاسمًا في إيقاظ ضمير الإنسانية وتحفيز العمل ضد انتهاكات نظام البيئة. تعتمد فعاليته على استقلاليته عن المجموعات ذات المصالح الكبرى والقادة السياسيين. يمكن للمجتمع المدني مراقبة السياسات العامة، ومعارضة الاستثمارات الملوثة، وضمان عدم تحول الدول إلى مكبات للنفايات الخطرة. كما يمكنه تعزيز المشاريع الاقتصادية الصديقة للبيئة، وتطوير القوانين البيئية، وتحسين آليات تنفيذها. لكي تكون المنظمات البيئية فعالة، تحتاج إلى مصداقية ونزاهة وثقة. قدمت الرابطة الدولية للمحامين عدة توصيات واقعية وسياسيًا ممكنة (خمسة بالمجمل) لتحسين العدالة المناخية. تشمل هذه التوصيات الاعتراف بضحايا تغير المناخ، وتعزيز حماية حقوق الإنسان، ومحاسبة الشركات الملوثة، وتقوية المؤسسات الدولية، وضمان نظام تجارة عادل يعاقب التجارة بالبضائع غير المتوافقة مع معايير المناخ.
V. الموقف التونسي
هذا القسم يناقش موقف تونس بشأن تقليل انبعاثات غازات الدفيئة وتسعير الكربون. على الرغم من مستويات ثاني أكسيد الكربون انبعاثات غازات الدفيئة المنخفضة نسبيًا في تونس، إلا أن البلاد قد شاركت بنشاط في التخفيف من تغير المناخ، ملبية التزاماتها الأخلاقية تجاه الأجيال القادمة والتزاماتها القانونية تجاه المجتمع الدولي. سعت البلاد إلى اتباع مسارين رئيسيين: تطوير التشريعات البيئية والوفاء بالتزاماتها البيئية الدولية. ومع ذلك، تم إغفال دور المجتمع المدني إلى حد ما في المساهمة في جهود التخفيف من تغير المناخ.
لقد أكدت الدساتير التونسية التي تلت الثورة على قضايا البيئة. شملت دستور 2014 العديد من الأحكام المتعلقة بحقوق الأجيال الحالية والمستقبلية في بيئة صحية وتنمية مستدامة، مؤسسةً بذلك سلطة دستورية مستقلة للتنمية المستدامة وحقوق الأجيال القادمة. على الرغم من هذه الالتزامات الدستورية، أشارت الدراسات إلى بطء في تحديث التشريعات البيئية لتتماشى مع تحديات تغير المناخ والالتزامات الدولية للبلاد. ساهم تورط العديد من الهيئات الحكومية والطبيعة المتفرقة للقوانين البيئية في عدم كفاءة الإصلاحات التشريعية. علاوة على ذلك، بينما حققت تونس بعض التقدم في تحديثات التشريعات، لا تزال نطاق وتأثير هذه التغييرات محدودة.
صادقت تونس على اتفاقية باريس في عام 2016، ملتزمة بسياسة تنموية منخفضة الكربون تركز بشكل خاص على إدارة الطاقة. تهدف البلاد إلى خفض كثافتها الكربونية بنسبة 41% بحلول عام 2030 مقارنة بعام 2010. تشمل الأهداف الرئيسية في الخطة الوطنية لخفض الكربون بحلول عام 2030 في قطاع الطاقة خفض الطلب على الطاقة الأولية بنسبة 30%، وزيادة حصة الطاقة المتجددة في إنتاج الكهرباء إلى 30%، وخفضت كثافة الكربون بنسبة %46 في قطاع الطاقة.
تقليديًا، كانت العمليات الإدارية التونسية في صياغة السياسات العامة واستراتيجيات المناخ مركزية وغير شفافة. لتحسين هذه العمليات، من الضروري اعتماد معايير الحوكمة التي تؤكد على الشفافية والشمولية والنهج الديمقراطية. ينبغي أن يلعب المجتمع المدني، وبشكل خاص المنظمات البيئية، دورًا أكبر في مراقبة وتقييم والتأثير على السياسات والمشاريع المتعلقة بالمناخ.
VI. الخاتمة
قدم هذا الموجز شرحًا متعدد الجوانب للنهج العالمي الحالي لمكافحة تغير المناخ، معتمدًا على دراسة مطولة. يتميز هذا النهج بالاستجابة المتطورة من الحكومات والشركات، والالتزام بمبادئ مثل “الملوث يدفع”، وتنفيذ تدابير تنظيمية مثل الضريبة الكربونية، وتداول انبعاثات الكربون، وآلية تعديل الحدود الكربونية. تمثل هذه الجهود خطوات حاسمة نحو تعزيز مستقبل مستدام ومسؤول بيئيًا. يلعب صندوق النقد الدولي دورًا كبيرًا في هذا المشهد مع اقتراحه بضريبة كربونية قدرها 75 دولارًا للطن بحلول عام 2030، مستهدفة بشكل خاص دول مجموعة العشرين. يعتبر هذا المبادرة خطوة جريئة لتشجيع تحول في أنماط استهلاك الطاقة العالمية نحو مصادر أكثر نظافة واستدامة.إلا أن تطبيق هذه الضريبة يواجه تحديات، خاصة على صعيد موازنة التأثيرات الاقتصادية على مختلف قطاعات المجتمع والاقتصاد العالمي.
سوق تداول الانبعاثات الكربونية، وهو مكون حاسم آخر في هذه الاستراتيجية، يعمل على مبدأ الحد والتجارة، مما يسمح بنهج ديناميكي قائم على السوق لتقليل الانبعاثات. بينما يتوسع السوق، لا يزال يواجه تحديات من حيث التغطية العالمية والفعالية في تقليل انبعاثات غازات الدفيئة بشكل ملحوظ. جانب حاسم من الاستجابة العالمية لتغير المناخ هو مفهوم العدالة المناخية. يلخص هذا المصطلح الأبعاد الأخلاقية لتغير المناخ، مؤكدًا على الحاجة لتوزيع عادل للمسؤوليات والفوائد في مكافحة تغير المناخ وآثاره. تنطوي عملية تحقيق العدالة المناخية على اعتبارات قانونية وأخلاقية وسياسية معقدة، خاصة فيما يتعلق بتحديد الأطراف المسؤولة والضحايا وطبيعة التعويضات.
توضح جهود تونس في مكافحة تغير المناخ، كما تم تفصيلها سابقًا، استجابة وطنية تتماشى مع الاتجاهات العالمية. على الرغم من مستويات الانبعاثات المنخفضة نسبيًا، التزمت البلاد بتخفيضات كبيرة في كثافة الكربون، متماشية مع اتفاق باريس. ومع ذلك، تؤكد النتائج على أهمية إشراك المجتمع المدني في تطوير وتنفيذ سياسات المناخ لتحقيق أقصى تأثير، مشددة على الحاجة إلى نهج أكثر شمولية وشفافية وديمقراطية في الحوكمة البيئية.
باختصار، يؤكد هذا البحث على طبيعة الاستجابة العالمية المتعددة الجوانب لتغير المناخ. ويبرز الحاجة إلى جهود مشتركة على مختلف المستويات – من المؤسسات المالية الدولية مثل صندوق النقد الدولي إلى الدول الفردية ومجموعات المجتمع المدني والتحالفات – لمواجهة هذا التحدي العالمي بفعالية. تُعتبر الاستراتيجيات والسياسات المناقشة في التقرير، بما في ذلك الضريبة الكربونية، وتداول الكربون، ومبدأ العدالة المناخية، جزءًا لا يتجزأ من هذا الجهد الجماعي. ومع ذلك، يعتمد نجاحها على التنفيذ الفعال، والمشاركة الواسعة، والقدرة على التكيف والاستجابة لطبيعة أزمة المناخ المتطورة.
من إعداد اسكندر السلامي، الناصر المكني، حسين شعيتو